漾农发〔2009〕1号
关于印发《漾濞县2009年农机安全专项整治工作方案》的通知
各乡（镇）农综站，县农机管理站：
现将《漾濞县2009年农机安全专项整治工作方案》印发给你们，请遵照工作方案要求，认真开展好工作。
二00九年二月二十日
主题词：印发 农机安全 专项整治 方案 通知
漾濞彝族自治县农业局办公室 2009年２月20日印制
漾濞县2009年农机安全专项整治工作方案
农机安全是国家安全生产的重要组织成部分。农机安全监管工作直接关系到人民生命财产安全，关系到农业机械化、农业生产和农村经济安全发展，关系到社会和谐稳定。农机安全专项整治是实现农机安全监管的有效手段。根据省政府四十八次常务会及州人民政府办公室印发的《大理州农村地区无牌无证机动车清理整治行动方案》的相关要求，经农业局局务会议研究，2009年继续在全县范围内开展“农机安全专项整治”工作。
一、指导思想
2009年农机安全专项整治工作的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、“十七大”及十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的总体要求，提高农机交通参与者的安全防范意识，进一步强化农机安全源头管理，减少拖拉机违法行驶行为的发生，探索建立农机安全监管的长效机制，从源头上预防和减少农机安全事故。
二、组织保障
为进一步加强组织领导，成立漾濞县农机安全专项整治工作领导小组，由县农业局局长任组长，由分管副局长、县农机管理站站长任副组长，县农机管理站相关人员及各乡（镇）农综站站长为组员，领导小组办公室设在县农机管理站，具体负责全县农机安全专项整治工作的指导、督促、协调。县农机管理站站长施正永任办公室主任，办公室负责专项整治工作的日常事务及信息收集，汇总、上报。
三、整治原则、目标、重点
（一）整治原则
1、坚持在县与乡（镇）人民政府统一领导下，积极与相关部门协调、衔接，齐抓共管、综合治理。
2、坚持堵疏结合、标本兼治、务求实效。
3、坚持先纳入、后管理、先管理、后规范、先规范、后完善开展专项整治工作。
（二）整治目标
1、全县无牌无证、脱检脱管、报废拖拉机得到有效清理。无牌无证，脱检脱管拖拉机控制在10%以内。报废拖拉机清理率达95%。无证驾驶人员强制参加培训学习，依法取证，无证驾驶率控制在50%以内。
2、拖拉机驾驶人员安全意识明显提高。参加年检的拖拉机主（驾驶员）、参加培训考试的驾驶人必须由县农机站与之100%的签订安全责任书（或承诺书）。县农业局与各乡（镇）签订责任书，各（乡）镇农综站与农机手签订责任书。
3、拖拉机驾驶人培训机构培训条件明显改善，严格执行落实培训大纲，确保警示教育教学学时。
4、全县农机监理人员依法依规意识进一步强化，牌证管理工作进一步规范。
5、全县拖拉机违法载人、无牌证行驶、酒后驾车，报废拖拉机、拼装拖拉机上路行驶等严重危及农机安全的行为明显减少，杜绝特大、重大农机事故的发生，遏制较大农机事故的发生，减少一般农机事故的发生。
（三）整治的重点
1、拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证、脱检脱管严重的区域。
2、拖拉机安全监管责任不明确，措施不到位，宣传教育薄弱、管理混乱、安全隐患较大的区域。
四、整治方法
（一）本部门专项整治。摸清各乡（镇）农业机械底数，建立健全拖拉机及驾驶人台帐，规范农机监理业务。开展自检自查活动。
（二）相关部门联合整治。贯彻落实农机安全相关法律法规，由农业、交警、安监联合，其他相关部门协同，开展拖拉机“违法载人”、“农机安全隐患排查”等专项整治工作。
五、整治的措施
1、县农机管理站、各乡（镇）农综站要迅速行动起来，组织全体农机监理人员认真学习农机安全监理的法律、法规、规章、政策、业务技术规范标准。切实提高依法履职的能力，提高依法履职的自觉性、主动性，全体农机监理人员要牢固树立依法依规办理业务的理念。
2、县农机站要积极创造条件，不断改善拖拉机培训办学条件，确保培训质量。
3、县农机站要把日常工作与专项整治工作相结合、集中检验与专项整治相结合，把县监管与乡、村监管相结合，把窗口服务与进村相结合，把部门监管与综合执法相结合，关口前移、重心下沉，深入村社、乡镇开展农机安全宣传教育、建立安全网络。每半年由乡农综站组织辖区拖拉机驾驶人进行一次安全教育，通过发公开信、广播、电视等形式，向广大拖拉机驾驶人宣传违法载人、无证驾驶、无牌行驶的危害性，督促拖拉机机主及驾驶人依法纳入管理。建立乡、镇、村农机台帐强化监管。
4、加强安全宣传教育，做好痕迹管理，积极主动与县农机、交警部门联系，每年要认真组织开展好农机安全教育“五个一”、“安全生产月”活动，达到“两个率”100%。即：每个行政村组织一次农机安全宣传教育活动；给每位拖拉机驾驶员送一封“农机安全生产倡议书”；给广大农村驾驶员和群众看一次安全教育警示片；给每个有机户送一份“安全驾驶”（操作）知识材料；在每个农村中小学组织一次“道路交通安全及农机安全生产知识讲座”；达到拖拉机驾驶员教育率100%，有机户安全承诺书签订率100%。
5、乡（镇）农综站要在乡（镇）人民政府的领导下，依靠公安派出所、村委会联合开展清理排查，按“三先三后”的原则将无牌证机车、脱检脱管机车纳入管理。对清理出的报废拖拉机要采取不同形式及时告知机主停止使用，并通过媒体公告，抄告当地公安机关强令其停止使用。结合拖拉机年检工作。每年对其档案进行一次清理，按拖拉机管理相关规定，切实澄清管理状况，确保有效管理的准确性。
县农机站与乡镇农综站要建立信息互通机制，每季进行一次信息交流，确保乡镇拖拉机的“户籍化”管理，确保县农机站及时掌握辖区无牌无证，脱检脱管拖拉机的信息。每月与公安交通管理部门进行一次信息交流。定期不定期的组织违法驾驶人员进行安全教育学习，以提高其遵章守法的自觉性。
6、县农机站要在县人民政府的统一领导下，将农机安全专项整治与道路交通安全管理工作相结合，积极配合安全交通管理部门开展联合执法，严肃查处拖拉机无牌无证行驶、违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、带病行驶等严重危及农机安全的行为。将事故隐患消灭在萌芽中，确保人民生命财产安全。
7、搞好痕迹管理，及时总结、分析、上报相关材料。
五、整治的时间
农机安全专项整治从2009年1月至12月在全县范围内进行。
二○○九年二月二十日